О привлечении к дисциплинарной ответственности

Проведенной комиссией Генеральной прокуратуры Российской Федерации проверкой отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности прокуратуры Псковской области за 2008 год установлены серьезные нарушения и недостатки в соблюдении требований бюджетного и жилищного законодательства, учете имущества и автотранспорта, организации бухгалтерского учета.

Так, в нарушение ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации со значительным превышением учетной нормы площади жилого помещения, установленной в Псковской области, для семьи прокурора области Кебекова Т.М. в апреле 2008 года приобретен индивидуальный жилой дом с земельным участком. Оплата произведена прокуратурой области в наруше­ние пункта 2 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации с пре­вышением доведенных лимитов на сумму 589,2 тыс. руб.

Открытый конкурс на размещение заказа на право заключения государственного контракта на приобретение данного жилого дома проведен с многочисленными нарушениями действующего законодательства. В нарушение пункта 3 статьи 22 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее -»‘Федеральный закон № 94-ФЗ) было ограничено количество участников размещения заказа, жилье приобретено избирательным методом с установлением требований и условий, предъявляемых к квартирам, относящимся к элитному жилью.

Вопреки требованиям пункта 4 статьи 528 Гражданского кодекса Рос­сийской Федерации государственный контракт на приобретение дома заклю­чен по истечении 84 дней.

На основании распоряжения прокурора области Кебекова Т.М. от 21.10.2008 № 1180-р также было объявлено о проведении открытого аукцио­на на приобретение трехкомнатной квартиры с превышением установленных лимитов на сумму 3724,0 тыс. руб. При этом, государственный контракт с единственным участником – ООО «Эгле» в лице директора Кухи Р.Л, на при­обретение квартиры также заключен с нарушением сроков, предусмотрен­ных Гражданским кодексом Российской Федерации.

На момент оформления и подачи заявки на участие в аукционе указан­ная квартира не принадлежала ООО «Эгле» на праве собственности в силу чего общество не имело права ею распоряжаться. Несмотря на это обстоя­тельство, ООО «Эгле» было допущено к участию в конкурсе.

При обращении в Генеральную прокуратуру Российской Федерации по поводу выделения дополнительных денежных средств на приобретение вы­шеуказанных жилых помещений заместитель прокурора Псковской области Неговора А.Е. сообщил недостоверные сведения о количестве членов семьи прокурора области, общей площади и характеристике приобретаемого жилья.

В нарушение Федерального закона № 94-ФЗ. без проведения конкурсов и запроса котировок прокуратурой области были приобретены товары, осу­ществлен монтаж охранно-пожарной сигнализации на сумму 908.9 тыс. руб.

В проверяемый период в нарушение статьи 298 Гражданского кодекса Российской Федерации без согласования с территориальным Управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Псковской области должностными лицами прокуратуры произведено списание основных средств на сумм}’ 2294,2 тыс. руб.

Без согласования с Генеральной прокуратурой Российской Федерации вопреки требованиям пункта 3 статьи 52 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» о централизованном порядке обеспе­чения транспортными средствами прокуратурой приобретен микроавтобус стоимостью 2200,0 тыс. руб.

В нарушение пункта 3 Инструкции Минфина СССР от 07.04.1988 № 62 «О служебных командировках в пределах СССР» и пункта 5Указа Президента Российской Федерации от 18.07.2005 № 813 «О порядке и условиях командирования федеральных государственных гражданских служащих» в 2008 году работниками прокуратуры осуществлено пять командировок в г. Москву без письменного вызова или согласования с руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации, расходы на которые составили 30,4 тыс. руб.

Кроме того, проверкой установлены другие нарушения нормативных актов, определяющих порядок начисления средств и возмещения расходов, связанных с оказанием медицинской помощи, выявлены недостатки в учете недвижимого имущества, а также нецелевое использование денежных средств в сумме 50,0 тыс. руб.

Указанные нарушения свидетельствуют об отсутствии надлежащей организации финансово-хозяйственной деятельности и должного контроля за работой подчиненных со стороны прокурора Псковской области Кебекова Т.М. и заместителя прокурора области Неговоры А.Е.

Аналогичные нарушения и недостатки выявлены комиссией Генераль­ной прокуратуры Российской Федерации в декабре 2008 года-при проведении документальной проверки финансово-хозяйственной деятельности прокура­туры Ростовской области.

В нарушение требований Федерального закона № 94-ФЗ для семьи бывшего прокурора области Чаплина С.А. за счет средств федерального бюджета была приобретена у гражданина Гоменко А.Н. квартира, которая на момент оформления и подачи заявки на участие в конкурсе не была им выку­плена, имела обременения в виде ипотеки, и в нарушение требования конкурсной документации в ней были зарегистрированы и имели право про­живать два человека. Несмотря на эти обстоятельства, Гоменко А.Н. был допущен к участию в конкурсе. Протокол конкурсной комиссии подписан бывшим заместителем прокурора Ростовской области Кебековым Т.М. и утвержден Чаплиным С.А.

На основании государственного контракта от 12.12.2007 прокурату­рой Ростовской области была приобретена квартира у физического лица Кима Г.А. При заключении государственного контракта от продавца не было истребовано свидетельство на право собственности реализуемой квартиры, в связи с чем до настоящего времени данная квартира прокуратурой области в оперативное управление не оформлена.

Указанные нарушения свидетельствуют о ненадлежащей организации финансово-хозяйственной деятельности и отсутствии должного контроля за работой подчиненных со стороны. бывших прокурора Ростовской области Чаплина С.А. (в настоящее время – первый заместитель начальника Главного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Южном фе­деральном округе) и заместителя прокурора области Кебекова Т.М.

В целях устранения допущенных нарушений законодательства в на­стоящее время принимаются меры по приобретению вместо купленного для семьи прокурора Псковской области Кебекова Т.М. дома нескольких квартир для нуждающихся в улучшении жилищных условий работников прокурату­ры.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4 Федерального зако­на «О прокуратуре Российской Федерации»,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. За ненадлежащее исполнение служебных обязанностей, отсутствие контроля за работой подчиненных, повлекшие нарушения финансово- хозяйственной деятельности в прокуратурах Псковской и Ростовской облас­тей, прокурору Псковской области государственному советнику юстиции 3 класса Кебекову Тимуру Мурадиновичу объявить строгий выговор.

2. За ненадлежащее исполнение служебных обязанностей, отсутствие контроля за работой подчиненных,- повлекшие нарушения финансово- хозяйственной деятельности в прокуратуре Ростовской области, первому за­местителю начальника Главного управления Генеральной прокуратуры Рос­сийской Федерации в Южном федеральном округе государственному совет­нику юстиции 3 класса Чаплину Сергею Александровичу объявить выговор.

3. За ненадлежащее исполнение служебных обязанностей, отсутствие контроля за работой подчиненных, повлекшие нарушения финансово- хозяйственной деятельности в прокуратуре Псковской области, заместителю прокурора Псковской области старшему советнику юстиции Неговоре Анд­рею Егоровичу объявить выговор.

4. На период действия дисциплинарных взысканий доплату за слож­ность, напряженность и высокие достижения в службе Кебекову Т.М., Чаплину С.А. и Неговоре А.Е. установить в размере 10 процентов должностного оклада.

5. Прокурору Псковской области Кебекову Т.М. и прокурору Ростов­ской области Кузнецову В.А, решить вопрос о привлечении к дисциплинар­ной ответственности подчиненных работников, действия которых повлекли нарушения финансово-хозяйственной деятельности соответствующих проку­ратур.

Приказ направить прокурорам субъектов Российской Федерации, при­равненным к ним прокурорам специализированных прокуратур.

И.о. Генерального прокурора Российской Федерации

государственный советник

юстиции 1 класса А.Э. Буксман