23 марта в Кремле, состоялось первое заседание рабочей группы по мониторингу и анализу правоприменительной практики в сфере предпринимательства.
Открывал заседание Президент России Владимир Путин. Он отметил: "только при создании благоприятного бизнес-климата мы можем рассчитывать на то, что наша экономика, в целом экономика Российской Федерации будет конкурентоспособной и эффективной... Рабочая группа будет посвящена анализу правоприменительной практики и выработке предложений для того, чтобы создать в сфере предпринимательства более благоприятную обстановку и баланс интересов, в том числе путём совершенствования действующего законодательства".
Руководитель рабочей группы Сергей Иванов заявил: "Мы пришли к выводу, что в уголовном и уголовно-процессуальном законодательстве есть немало очевидных пробелов, которые создают возможности для злоупотреблений...
Начну с конкретного примера, всем понятного и хорошо известного. Правоохранительные органы заводят уголовное дело на предпринимателя, в рамках расследования изымают документы, жёсткие диски, иные материальные ценности, товары на складе. Как долго правоохранители могут держать их у себя – неизвестно, в законодательстве это вообще не оговаривается, вообще никак не регулируется. Тем временем работа компании, естественно, в таких условиях фактически останавливается, бизнес разрушается или, что греха таить, отнимается. Считаем целесообразным и выносим сегодня предложение внести соответствующие корректировки в Уголовно-процессуальный кодекс, чтобы срок, по которому арестованное имущество может находиться в таком состоянии, был всё‑таки как‑то определён, чтобы это не было 3, 5 лет, сколько угодно...
Нельзя, конечно, руководствоваться целью обязательно наказать, упрятать за решётку, посадить. Если предприниматель впервые совершил правонарушение, добровольно, подчёркиваю, добровольно возместил ущерб всем без исключения пострадавшим, то есть веские основания освободить его от уголовного наказания. То есть если он впервые, если он добровольно полностью возместил ущерб всем, а иногда это сотни людей или юридических лиц, то тогда можно ставить вопрос об освобождении от уголовного наказания. Такой подход, кстати, и сейчас применяется в налоговой сфере. Считаем целесообразным распространить это правило и на экономические правонарушения", - отметил руководитель президентской Администрации.
Обсуждались иные вопросы взаимодействия бизнеса и правоохранительных органов.
По мнению АНТИКОРРУПЦИОННОГО ФРОНТА, надо приветствовать создание рабочей группы. Вопросов действительно накопилось очень много. Можно вспомнить ситуацию, в которую попали тысячи предпринимателей, когда возбужденные в отношении их уголовные дела разваливались, не дойдя даже до суда. При этом бизнесмены, в том числе благодаря "профессиональной работе" следователей, прокуроров, теряли бизнес, разорялись. Именно об этом говорил Президент России Владимир Путин выступая с ежегодным Посланием Федеральному Собранию в декабре 2015 года. Со слов Президента, только 15 процентов таких дел доходят до суда.
Конечно, немаловажным фактором в сцепке бизнеса и правоохрантиелей является позиция суда. Суд, по-сути, должен выполнять свои непосредственные функции - устанавливать справедливость. Но в настоящей правоприменительной практике и сложившейся ситуации, все далеко до идеала.
Если в Конституции сказано, что каждый имеет право обжаловать действия чиновников, следователей, прокуроров в суд, то сегодня это далеко не так. Например, есть нерадивый следователь, который фальсифицирует доказательства, или возбуждает уголовное дело не имея даже письменного заявления от потерпевшей стороны, или бесконечно долго ведет расследование. Т.е. существует некая особь наделенная властными полномочиями, которая, пользуясь служебным положением, ущемляет, притесняет своими действиями права других лиц.
Кажется в этой ситуации логичнее было бы обратиться к непредвзятому арбитру - суду, но благодаря вывертам российского уголовно-процессуального законодательства, суд, видите ли, не может рассматривать действия следователя нарушающие конституционные и другие права подозреваемых, обвиняемых. Суд пользуясь не Конституцией, а мнениями судей Верховного суда, рассматривает жалобы только по форме соблюдения следователями установленных в законе процедур, не разбирая жалобы по существу вопросов нарушенных прав граждан.
На наш взгляд это не правильно, не справедливо, не конституционно. Создается благодатная почва для коррупции, для вседозволенности и не подконтрольности лиц, ведущих следственные действия. Понимая, что в принципе за их действиями отсутствует контроль со стороны начальства, суда, они могут вытворять различные, скажем так, логически не объяснимые действия.
Далеко за примером ходить не надо. Следователь Следственного управления СКР по Псковской области Мазуров находиться в постоянной письменной переписке с обвиняемыми Гавунасом и Саляевым. Это установил АНТИКОРРУПЦИОННЫЙ ФРОНТ, в руки которого попали конверты с заказными отправлениями от следователя к обвиняемым Салаеву и Гавунасу, где указаны их адреса и отметки о получении отправлений. И вот следователь Мазуров, пользуясь предоставленным ему правом самостоятельно ведения следственных действий, приостанавливает следствие. Основание: не установлено местно нахождение обвиняемых. Получается, что следователь знает где они проживают, пишет им письма, но тут же приостанавливает следствие (замораживает его на неизвестно какой срок) на основании того, что он не знает где находятся обвиняемые?! Естественно с таким открытым нарушением их права на справедливое и непредвзятое судебное разбирательство обвиняемые не согласны. Идут в суд, у которого "руки связаны" и он не может рассматривать их жалобу по существу. Мазуров ликует.
Конечно это не единичный случай, когда суд отказывает заявителям. Таких случаев в судебной практике миллионы. Поэтому мы видим картину полного паралича в сфере защиты прав, вседозволенности лиц, наделенных властными полномочиями, и, как следствие, расцвет коррупции, крышевание, кошмаривание, прессование бизнеса. Поэтому АНТИКОРРУПЦИОННЫЙ ФРОНТ начинает новую акцию. Мы формируем пакет предложений для рабочей группы, созданной в Кремле, которые позволят защитить бизнес от неконституционных посягательств со стороны распоясавшихся следователей. Устранит перекос в судебной защите. Приглашаем принять в обсуждении всех заинтересованных лиц. Хватит терпеть. Пора браться ... за законы.
Кстати, на этой неделе "делом Гавунаса" заинтересовались федеральные СМИ. Если псковские, подконтрольные Администрации области журналисты, "принципиально" игнорируют вопиющий произвол, творящийся в деле известного псковского предпринимателя, то их московские коллеги не так слепы. На сайте всемирно известной радиостанции "Эхо Москвы" появилась статья не менее известного журналиста Олега Лурье, который написал о происходящих в Пскове странностях. Читаем:
Судите меня, пожалуйста! История о бизнесе и губернаторе Турчаке
Нечасто можно услышать, что обвиняемый требует суда над собой любимым, и, как обычно принято у нас – от суда бегут, как черт от ладана. Но здесь мы имеем в общем-то уникальный случай — бывший вице-спикер Псковского областного Заксобрания Михаил Гавунас обжалует в суде постановление о приостановке уголовного дела против него. В котором (я про уголовное дело) – следователю приходится «нашептывать» якобы «пострадавшей стороне» сумму, на которую она «пострадала». Похоже, такая вот позиция у губернатора Турчака, выражаемая его доверенным лицом.
Для привлечения внимания к сложившейся ситуации на днях в Пскове даже провели небольшую информационную кампанию: на билбордах изображен Владимир Путин как гарант Конституции России — видимо, авторы апеллируют к громкому заявлению Президента о тех, кто «кошмарит» бизнес.
ДОСЬЕ:
Михаил Савельевич Гавунас родился 26 сентября 1968 года в Нальчике, Кабардино-Балкарская АССР. В 1999 окончил Академию народного хозяйства при Правительстве РФ, специальность «Государственное и муниципальное управление». В 2000 Институт Генпрокуратуры в Санкт-Петербурге по специальности «юрист», службу начал в органах внутренних дел Ленинского райисполкома Москвы. Затем коммерческая деятельность в руководстве компаний разного профиля, в том числе занимал пост председателя совета директоров компании «Еврокерамика». Многократно переизбирался на пост депутата Псковского областного Заксобрания. Однако в 2012 году Следственный комитет по Псковской области возбудил в отношении Гавунаса уголовное дело. В целом, СМИ называют этот скандал предвыборным, и упоминают, что разбирательству предшествовал конфликт Гавунаса с прокурором области Тимуром Кебековым…
В итоге, как несложно догадаться, в том же году Гавунаса лишили депутатских полномочий. Тем не менее прокурор Кебеков с завидной настойчивостью инициирует возбуждение нового дела по статье «мошенничество» — речь идет о неких махинациях акциями «Псковпищепрома», датированных началом 2000-х, т.е. дело было возбуждено спустя 12 лет после события преступления, при отсутствии заявителя. И почему-то никто не озаботился даже таким понятием, как сроки давности. Не говоря уже о странностях самого обвинения.
Имущество Гавунаса и денежные средства арестовали — всего на сумму около 60 миллионов рублей. После шестимесячного раздумья этой суммы показалось мало и размер якобы нанесенного ущерба подрос до 1 млрд 174 млн. Комитет управления государственным имуществом и казначейство не смогли предоставить информации по ценным бумагам «Псковпищепрома». Еще раз — якобы махинации с акциями были (когда-то «при царе Горохе»), но информации по акциям не сохранилось. От слова «совсем», нет ее. Зато уголовное дело – понятное дело (простите за каламбур) есть!
Да и такой знатный куш, как имущество бизнесмена, так и остался под арестом.
В апреле 2012 Михаил Гавунас свободно выехал из России, а спустя несколько месяцев ему предъявили обвинения заочно и объявили в международный розыск. С первого раза суд отказался арестовывать Гавунаса и только через полгода следствию удалось продавить суд и получить арест.
После такого прессинга Гавунас, разумеется в Россию не вернулся, однако его защита исправно работала со следствием.
По отъезду Гавунаса, следствие начало давление на «Еврокерамику». Постоянные проверки налоговой и административных органов фактически парализовали работу градообразующего предприятия города Печоры. По мнению правозащитников, это связано с печально известным «коммерсантом» Маевским. А такое «содействие» прокурора объяснили просто: и Кебеков и Маевский прибыли из Ростовской области. Конечно, это еще не доказательство, но факт связи прокурора Кебекова с рейдером Маевским имел место. После того как директор «Еврокерамики» Панченко Владимир обратился в Следственный Комитет с требованием привлечь к уголовной ответственности Маевского, а также предоставил аудиозапись разговора Гавунаса и Маевского.
Маевский дал следующие показания: что он встречался с губернатором Турчаком на предмет приобретения завода Еврокерамика, тот его послал к прокурору, объяснив, что в данный момент идет уголовное дело и доля «Еврокерамики» арестована следствием.
В дальнейшем по мановению волшебной палочки прокурор Кебеков встречается с рейдером Маевским. А иные граждане не могут попасть на прием к прокурору более месяца…
 |
 |
| Портрет бывшего прокурора Псковской области Кебекова, выполненый кистью неизвестного живописца | "Предприниматель" Маевский |
В процессе обсуждения ситуации прокурор Кебеков рекомендовал Маевскому встречаться с Гавунасом в присутствии третьих лиц. Маевский прилетел в Израиль и пытался склонить Гавунаса к передаче 75 % доли «Еврокерамики» в обмен на прекращение дела.
Похоже, что именно это и является причиной приостановки дела Гавунаса — возможность давить на бизнесмена. И несмотря на громадный заявленный якобы нанесенный ущерб государству — 1 миллиард 174 миллионов, лишь защита Михаила Гавунаса хочет разбирательства, и обжалует в суд постановление следствия о приостановке данного уголовного дела.
Важный момент. Цитирую. «СМИ отмечают странный момент -объясняя сумму ущерба, следствие ссылается на исковое заявление губернатора Турчака в лице представителя администрации Псковской области, а представитель признается на одном из судов — «расчёт не делался, сумму ей назвал следователь Мазуров». Кроме того, на допросе в качестве потерпевшего представитель губернатора прямо говорит, что не знает обстоятельств дела». То есть, по сути, дает ложные показания. Однако в распоряжение редакции есть документ, где в 2011 году по запросу прокуратуры Псковской области все тот представитель губернатора – Гребнева Л.В. — дает детальный ответ по существу уголовного дела. Только парадокс в том, что «Псковалко» получил всего 47 млн бюджетных денег. Мало того, Государственный комитет по имущественным отношениям не располагает сведениями о продаже этих акций. Из другого ответа явствует, что Администрация Псковской области никогда не владела акциями «Псковпищепрома».
Еще раз перечитайте. Пришел в суд потерпевший, который не знает, от чего-кого-как он потерпел и на какую сумму. О чем ему вкрадчиво рассказывает следователь «А случилось с вами такая-то беда и денег вы потеряли столько-то, вы поняли – столько-то?!». Прямо как в классике «Кто свидетель? – Я свидетель! А что случилось?» …
 |
| Губернатору Турчаку остается только разводить руками |
И ведь это – представитель губернатор Турчака, руководитель Государственного комитета по имущественным отношениям, который после этого остается на своем месте – из-за чего возникает вопрос «это с ведома губернатора или при его попустительстве?». Ну не думаю я, что губернатору Турчаку нравится выглядеть, цитирую классику «таким посмешищем из-за холопов». Хотя, сам Губернатор уже попадал в неловкое положение, написав заведомо ложный донос на псковского журналиста Николаева, результатом которого было двухлетнее давление со стороны правоохранительных органов на журналиста, после чего весь пар вышел в свисток (дело было прекращено). Вот такой он странный — Турчак.
Кстати, несмотря на объявленный розыск, генеральный секретариат Интерпола подтвердил, что местонахождение Гавунаса известно российским правоохранительным органам. По мнению журналистов, освещавших ситуацию длительное время, Гавунас по возвращении выиграет данное дело.
Ну а пока на улицах Пскова можно увидеть плакаты с призывами передать дело Гавунаса в суд, да местная газета публикует обращение к Президенту. Услышит ли? Хотя история о коммерсанте, умоляющем судить его, сама по себе уже уникальна и, может быть, именно это и привлечёт внимание, как первых лиц государства, так и контролирующих органов.
И может быть, губернатор не захочет более быть упоминаемым в связи с предполагаемым лжесвидетельствованием представителя Администрации Псковской области и найдет в себе силы дать честные и правдивые показания, а не выдумывать эфемерные миллиарды, за которые придется краснеть.
